从“小金库”里私吞30余万 一高校系主任获刑3年半

一、法院判决

　　广州市中级人民法院对一起高校领域的贪污案作出终审裁定。广东农工商职业技术学院原人文艺术系主任梁志刚，因私吞合作办学收入30余万元，被判处有期徒刑3年半。

　　二、案情介绍

　　（一）案件主体简介

　　梁志刚现年52岁，文化程度博士，原系广东农工商职业技术学院人文艺术系主任。

　　（二）具体案件

　　农工商学院相关管理规定，学院各部门可以经授权批准，以学院名义与有关单位合作办学，办学收入上缴学院20%后，其余80%可纳入本部门作为“小金库”备用金使用。2007年和2008年，农工商学院先后与广东外语外贸大学继续教育学院、华南师范大学开放学院签订合作办学协议，共同开办自学考试专升本辅导班。人文艺术系参与了部分辅导班的办学，梁志刚于是指派该系实验员钟育智负责管理办学收入“小金库”。其间，梁志刚违反学院相关规定，采取向该系教师隐瞒“小金库”实际收支情况、擅自销毁财务账册、私立名目发钱的手段，先后多次侵吞“小金库”公款。

　　据检方指控，2007年底至2010年7月，梁志刚在担任广东农工商职业技术学院人文艺术系主任期间，利用负责该系自学考试办学管理的职务便利，以提取“沟通感谢费”为名，先后从人文艺术系办班收入的“小金库”中提取现金，共计人民币29万元。

　　此后，梁志刚将其中人民币7万余元用于向自学考试相关业务人员余玲玲、郑文英、杨兆辉等人(均另案处理)行贿，私自截留侵吞了剩余的人民币21万余元，后用于投资收取高利息。

　　另外，梁志刚还私下多次伙同人文艺术系副主任徐乐军、胡建华、自学考试办学管理人员钟育智(均另案处理)，采用隐瞒公款收支、私立发钱名目的方式，先后多次私分上述办班收入共计人民币11.8万元，其中梁志刚个人分得人民币3.4万元。

　　（三）辩护及法院认定

　　此案一审时，梁志刚辩称其确实提取了29万，但都用于系里的各种公用，出借的钱都是自己个人的钱。分给其他人员的钱，是因为他们办学有功劳。他表示:“不懂法，如果法院认定其构成犯罪，其认罪。”

　　其辩护人则认为，涉案款项的性质不属于公款，梁志刚在纪委自纠自查过程中由于害怕而主动用自己的钱填补窟窿，不能直接证明其有贪污21万元公款。

　　法院一审认定，梁志刚违反农工商学院相关规定，采取向该系教师隐瞒“小金库”实际收支情况、擅自销毁财务账册、私立名目发钱的手段，先后多次侵吞该系办学收入“小金库”公款，基本认定了检方指控，其提取公款32.4万元，将其中1.1万行贿他人，其余自用。

　　法院认定梁志刚犯贪污罪，鉴于其退还全部违法所得，酌情从轻处罚，决定对其判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元。一审判后，梁志刚不服上诉，上诉提出：1、“沟通费”的金额及使用情况的认定有误，其所提取的“沟通费”均已按正常途径开销，其用于投资的款项是自己的钱，并不是挪用了“沟通费”；2、其发放劳务等费用合法依规，没有违反单位的惯例，其个人只支配5000元电话费。综上，其没有贪污所指控的款项，其行为不构成犯罪，请求改判无罪。经广州市中级人民法院审理，对此案作出终审裁定，驳回梁志刚上诉，维持天河法院的判决。

　　三、分析与启示

　　“小金库”用大白话讲，指的是单位的“账外账”“私房钱”。在现实生活中，“小金库”有着各式各样的“伪装”。比如，用资产处置、出租收入设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”等。“小金库”的存在，不但削弱了政府的宏观调控能力和财政分配职能，更损害了国家和群众的利益。

　　由于教师收入普遍偏低，通过一些虽违规却有“合理性”的津贴补贴来弥补，看似是为了集体成员的利益，其实是违反了有关规定，就违规滥发津贴、补贴、奖金等问题，省市三令五申，仍有单位置规定于不顾。对于“小金库”，中央早就有过明文规定，不准单位私设“小金库”，更不准将“小金库”里的钱截为己有或者挪作他用。然而，总有人对于私设“小金库”乐此不疲，明知有违党纪国法之“嫌疑”，却偏要往里钻，利欲的驱动，是罪魁祸首。

(来源：法制网)